Il 29 ottobre 2026 i presidenti e i rappresentanti dei parlamenti dei BRICS — Brasile, Cina, Egitto, Etiopia, India, Indonesia, Iran, Russia, Sudafrica ed Emirati Arabi Uniti — hanno adottato una dichiarazione congiunta al 12° BRICS Parliamentary Forum, sul tema “Fostering Parliaments For People-Centric Development”.
Il testo si innesta sulla Dichiarazione di New Delhi approvata all’XVIII Summit e ne riprende i tre pilastri: politica e sicurezza, economia e finanza, scambi culturali e interpersonali. Richiama la risoluzione A/RES/78/286 dell’Assemblea Generale ONU sulla Giornata internazionale del dialogo tra le civiltà (2024) e conferma il sostegno all’Inter-Parliamentary Union, con l’endorsement dell’iniziativa russa di creare un gruppo geopolitico “BRICS Plus” dentro l’IPU, per amplificare la voce del Sud globale.
Il cuore digitale
La parte tecnologica è la più densa di sostanza. La dichiarazione:
- riconosce il potenziale trasformativo di AI e ICT e punta su accesso equo alle risorse di AI, capacity building e trasferimento di conoscenza secondo priorità e leggi nazionali;
- chiede sviluppo e uso di AI sicuri, affidabili e inclusivi, efficienza energetica dei sistemi di AI, scienza e innovazione, mitigazione dei rischi — il tutto inquadrato come condizione per un futuro giusto ed equo dei Paesi del Sud globale (art. 14 ss.);
- promuove la sovranità digitale dei membri tramite protezione della privacy dei dati e costruzione di ecosistemi tecnologici nazionali resilienti;
- propone la diffusione di best practice sul deployment di tecnologie digitali per permettere ai legislatori di innovare;
- lancia un repository BRICS di digital public infrastructure (DPI) e progetti pilota di soluzioni DPI per la trasformazione digitale degli Stati membri.
Lettura geostrategica
Tre cose contano più delle altre. Le considerazioni che seguono sono interpretazione, non contenuto della dichiarazione.
Il baricentro si sposta dal vertice al parlamento. Un summit produce orientamenti politici; una dichiarazione dei presidenti dei parlamenti produce il presupposto per la legislazione. È il passaggio dal “noi concordiamo” al “noi scriviamo le regole” — e su dati, AI e infrastruttura digitale le regole nazionali sono l’arena dove si decide l’allineamento o il disallineamento rispetto agli standard UE e USA.
Il DPI è il vero strumento di proiezione. India ed Estonia hanno mostrato che le infrastrutture pubbliche digitali sono un moltiplicatore di sovranità e un’alternativa esportabile ai modelli privati occidentali. Un repository BRICS e progetti pilota comuni significano interoperabilità tra sistemi nazionali e riduzione della dipendenza da fornitori terzi: modularità tecnica che diventa peso negoziale.
Il gruppo BRICS Plus all’IPU è il pezzo più politicamente ambizioso. Non serve a scrivere leggi, ma a cambiare la composizione dei blocchi nei fora multilaterali. Una voce strutturata del Sud globale sposta la geometria dei voti su AI governance, clima — la dichiarazione ribadisce UNFCCC e responsabilità comuni ma differenziate — e beni pubblici globali.
Da segnalare due elementi di attrito. Gli Emirati partecipano e co-firmano mentre restano un hub di connettività e infrastruttura cloud occidentale: la sovranità digitale è una traiettoria, non uno stato. E l’Iran e la Russia, entrambi sotto sanzioni, hanno tutto l’interesse a un canale legale-parlamentare che aggiri i blocchi sull’export tecnologico: la dichiarazione è anche uno strumento di aggiramento soft. Il tema “efficienza energetica dell’AI” poi non è casuale — è il punto in cui Cina, India e Golfo hanno una filiera energetica più abbondante e a costi più bassi dell’Europa.
Prospettive
Il valore di questa dichiarazione si misurerà su tre binari, tutti a medio termine. Primo: quanti dei dieci parlamenti trasformano gli impegni in disegni di legge su dati e AI entro il prossimo ciclo legislativo — la distanza tra Dichiarazione di New Delhi e legislazione nazionale è l’unico indicatore che conta. Secondo: se il gruppo BRICS Plus all’IPU nasce come coordinamento operativo o resta una sigla, perché la capacità di incidere su standard globali dipende dalla tenuta del blocco quando gli interessi divergono, come nel caso India-Cina sulla sicurezza dei dati. Terzo: la reazione europea e statunitense — finora l’approccio è stato di contenimento tramite standard di fatto e controllo delle filiere. Se il modello DPI dei BRICS attrae Stati africani e asiatici al di fuori del blocco formale, la competizione non sarà più sui valori ma sui costi di adozione, e l’Europa, con AI Act e GDPR come strumenti normativi, si troverà a dover difendere la propria attrattiva con investimenti infrastrutturali, non con la sola regolazione.
Il rischio maggiore è interno: la sovranità digitale di ciascun membro è un obiettivo nazionale, e le dichiarazioni parlamentari non vincolano gli esecutivi.
(English version)
On 29 October 2026, the presidents and representatives of the parliaments of the BRICS countries — Brazil, China, Egypt, Ethiopia, India, Indonesia, Iran, Russia, South Africa and the United Arab Emirates — adopted a joint declaration at the 12th BRICS Parliamentary Forum, on the theme “Fostering Parliaments For People-Centric Development”.
The text builds on the New Delhi Declaration adopted at the XVIII Summit and takes up its three pillars: politics and security, economy and finance, and cultural and people-to-people exchanges. It recalls UN General Assembly resolution A/RES/78/286 on the International Day of Dialogue among Civilizations (2024) and confirms support for the Inter-Parliamentary Union, with endorsement of the Russian initiative to create a “BRICS Plus” geopolitical group within the IPU, to amplify the voice of the Global South.
The digital core
The technological part carries the most substance. The declaration:
- recognises the transformative potential of AI and ICT and focuses on equitable access to AI resources, capacity building and knowledge transfer in line with national priorities and laws;
- calls for the development and use of safe, reliable and inclusive AI, energy efficiency of AI systems, science and innovation, and risk mitigation — all framed as a condition for a just and equitable future for the countries of the Global South (art. 14 et seq.);
- promotes the digital sovereignty of members through protection of data privacy and the building of resilient national technological ecosystems;
- proposes the dissemination of best practices on the deployment of digital technologies to enable legislators to innovate;
- launches a BRICS repository of digital public infrastructure (DPI) and pilot projects of DPI solutions for the digital transformation of member states.
Geostrategic reading
Three things matter more than the others. The considerations that follow are interpretation, not the content of the declaration.
The centre of gravity shifts from the summit to the parliament. A summit produces political orientations; a declaration by the speakers of parliaments produces the precondition for legislation. It is the passage from “we agree” to “we write the rules” — and on data, AI and digital infrastructure, national rules are the arena where alignment or misalignment with EU and US standards is decided.
DPI is the real instrument of projection. India and Estonia have shown that digital public infrastructures are a multiplier of sovereignty and an exportable alternative to Western private models. A BRICS repository and joint pilot projects mean interoperability between national systems and reduced dependence on third-party suppliers: technical modularity that becomes negotiating weight.
The BRICS Plus group at the IPU is the most politically ambitious piece. It is not meant to write laws, but to change the composition of blocs in multilateral fora. A structured voice of the Global South shifts the geometry of votes on AI governance, climate — the declaration reaffirms UNFCCC and common but differentiated responsibilities — and global public goods.
Two friction points are worth noting. The Emirates participate and co-sign while remaining a hub of Western connectivity and cloud infrastructure: digital sovereignty is a trajectory, not a state. And Iran and Russia, both under sanctions, have every interest in a legal-parliamentary channel that circumvents technology export blocks: the declaration is also an instrument of soft circumvention. The theme of “AI energy efficiency” is not accidental either — it is the point where China, India and the Gulf have an energy supply chain more abundant and at lower cost than Europe’s.
Prospects
The value of this declaration will be measured along three tracks, all medium-term. First: how many of the ten parliaments turn the commitments into bills on data and AI by the next legislative cycle — the distance between the New Delhi Declaration and national legislation is the only indicator that counts. Second: whether the BRICS Plus group at the IPU is born as operational coordination or remains an acronym, because the ability to shape global standards depends on the bloc holding together when interests diverge, as in the India-China case on data security. Third: the European and US reaction — so far the approach has been one of containment through de facto standards and supply-chain control. If the BRICS DPI model attracts African and Asian states outside the formal bloc, competition will no longer be about values but about adoption costs, and Europe, with the AI Act and GDPR as regulatory instruments, will find itself having to defend its attractiveness with infrastructural investment, not with regulation alone.
The greatest risk is internal: the digital sovereignty of each member is a national objective, and parliamentary declarations do not bind executives.
Primary source: BRICS parliamentary leaders adopted joint declaration, Digital Watch Observatory, 29 october 2026
Edited by The Global Eye and SIOI
Marco Emanuele
