(nostra traduzione da UN Security Council – What’s in Blue)
Nella giornata di oggi 18 febbraio il Consiglio di Sicurezza terrà la sua consueta riunione mensile aperta sul tema ‘La situazione in Medio Oriente, compresa la questione palestinese’ (MEPQ). Il Regno Unito, presidente di turno nel mese di febbraio, ha invitato i membri del Consiglio a partecipare a livello ministeriale e la riunione sarà presieduta dal Segretario di Stato per gli Affari Esteri, il Commonwealth e lo Sviluppo, Yvette Cooper. Sono previsti interventi del Sottosegretario generale per gli affari politici e il consolidamento della pace Rosemary DiCarlo e di due rappresentanti della società civile. Dopo la riunione pubblica sono previste consultazioni a porte chiuse.
La situazione nella Cisgiordania occupata dovrebbe essere uno dei temi principali della riunione di domani. L’8 febbraio, il gabinetto di sicurezza israeliano ha approvato una serie di misure che rafforzano il controllo israeliano sulle aree A e B del territorio. (Secondo gli accordi di Oslo II del 1995, l’Area A della Cisgiordania è sotto il pieno controllo palestinese e l’Area B è sotto il controllo civile palestinese e il controllo di sicurezza israeliano). Le misure includono l’abolizione del divieto di vendita di terreni della Cisgiordania a non musulmani, la declassificazione dei registri catastali della Cisgiordania per facilitare l’acquisizione di terreni, il trasferimento della pianificazione edilizia dei siti religiosi alle autorità israeliane e la possibilità per Israele di applicare le norme ambientali e archeologiche nelle aree amministrate dai palestinesi. Secondo gli analisti, le misure servono a rimuovere le distinzioni giuridiche interne tra la Cisgiordania occupata e il territorio sovrano israeliano, creando condizioni “che potrebbero accelerare l’espansione degli insediamenti e aumentare la pressione sui proprietari terrieri palestinesi”. Il ministro delle Finanze israeliano Bezalel Smotrich ha affermato nella dichiarazione che annuncia la decisione che i cambiamenti renderebbero più facile per i coloni ebrei costringere i palestinesi a cedere la terra, aggiungendo che “continueremo a seppellire l’idea di uno Stato palestinese”.
Il 15 febbraio Israele ha annunciato ulteriori misure, approvando i fondi per attuare una risoluzione del gabinetto del maggio 2025 volta a condurre un “processo di registrazione dei terreni” nell’Area C della Cisgiordania. (L’Area C si riferisce al 60% circa del territorio della Cisgiordania che è sotto il pieno controllo militare israeliano). Questo processo, congelato dal 1968, richiederà ai proprietari terrieri palestinesi della zona di dimostrare formalmente la proprietà dei terreni, pena la confisca da parte di Israele come proprietà dello Stato. I gruppi della società civile israeliana hanno criticato la decisione di richiedere la prova della proprietà in condizioni “quasi impossibili” da soddisfare per i palestinesi, con il rischio di una loro “espropriazione su larga scala” in un “chiaro esercizio” di annessione.
Il Segretario Generale António Guterres ha espresso preoccupazione per le nuove misure israeliane in una dichiarazione del 9 febbraio e le ha condannate il 16 febbraio. In entrambe le dichiarazioni, ha avvertito che l’attuale traiettoria sul campo, comprese le ultime decisioni di Israele, sta “erodendo la prospettiva” di una soluzione a due Stati. Anche gli ambasciatori presso le Nazioni Unite dei membri della Lega degli Stati Arabi (LAS) e dell’Organizzazione della Cooperazione Islamica (OIC) hanno condannato le misure in una conferenza stampa congiunta tenutasi il 10 febbraio. Il 17 febbraio, oltre 85 Stati membri e organizzazioni regionali hanno tenuto una conferenza stampa per condannare le decisioni di Israele e chiedere che siano immediatamente revocate.
Il 12 febbraio, i membri del Consiglio hanno discusso della situazione in Cisgiordania in consultazioni a porte chiuse. In quella sessione, richiesta dal Bahrein a nome del Gruppo arabo, il vice coordinatore speciale e coordinatore residente dell’Ufficio del coordinatore speciale delle Nazioni Unite per il processo di pace in Medio Oriente (UNSCO) Ramiz Alakbarov ha informato i membri del Consiglio sulle misure iniziali annunciate da Israele l’8 febbraio, che la maggior parte dei membri ha apparentemente criticato come un ostacolo agli sforzi di pace che mina ulteriormente le prospettive di una soluzione a due Stati. Sembra che gli Stati Uniti abbiano ribadito che il presidente Donald Trump rimane contrario all‘annessione israeliana della Cisgiordania. Nella riunione prevista oggi, i relatori probabilmente ripeteranno questi messaggi.
Gli sforzi per portare avanti il piano di pace per Gaza sono un altro tema centrale della riunione in agenda. Nell’ottobre 2025, Israele e Hamas hanno concordato la prima fase del quadro di pace proposto dagli Stati Uniti, noto come “Piano globale per porre fine al conflitto di Gaza”. Questa fase ha stabilito l’attuale cessate il fuoco e ha chiesto ad Hamas di rilasciare gli ostaggi rimasti in suo possesso in cambio del rilascio dei detenuti palestinesi, di un parziale ritiro delle forze di difesa israeliane (IDF) da Gaza e di un aumento degli aiuti umanitari nel territorio, che sarebbe stato in parte facilitato dalla riapertura del valico di frontiera di Rafah con l’Egitto. La prima fase è stata in gran parte completata il mese scorso, quando l’IDF ha recuperato il corpo dell’ultimo ostaggio rimasto a Gaza e Israele ha acconsentito a una riapertura “limitata” del valico di Rafah.
Il 14 gennaio, l’inviato speciale del presidente degli Stati Uniti per le missioni di pace Steve Witkoff ha annunciato l’avvio della seconda fase del piano globale. Questa fase, approvata dal Consiglio di sicurezza con l’adozione della risoluzione 2803 del 17 novembre 2025, prevede la dismissione delle armi di Hamas; l’ulteriore ritiro dell’IDF, che trasferirà progressivamente la responsabilità della sicurezza di Gaza a una Forza di stabilizzazione internazionale (ISF); e l’istituzione di un governo tecnocratico provvisorio a Gaza composto da esperti palestinesi sotto la supervisione di un Consiglio internazionale di pace (BoP). L’organismo locale, noto come Comitato nazionale per l’amministrazione di Gaza (NCAG), dovrà infine cedere il controllo di Gaza a un’Autorità palestinese (AP) riformata, a quel punto, secondo il Piano globale, “potrebbero finalmente esserci le condizioni per un percorso credibile verso l’autodeterminazione e la statualità palestinese”.
Il 22 gennaio Trump ha convocato una cerimonia ufficiale di firma a margine del Forum economico mondiale di Davos per ratificare il BoP. Sebbene inizialmente fosse previsto che supervisionasse l’NCAG e l’attuazione dell’accordo di pace di Gaza, lo statuto del BoP non menziona specificamente quel conflitto e sembra conferire al Consiglio un mandato globale più ampio come organismo che “cerca di promuovere la stabilità, ripristinare una governance affidabile e legittima e garantire una pace duratura nelle aree colpite o minacciate dal conflitto”. La risposta della comunità internazionale a questo mandato più ampio è stata contrastante: secondo i resoconti dei media, la Casa Bianca aveva invitato circa 60 paesi ad aderire al BoP, ma al momento della stesura di questo articolo meno della metà aveva risposto favorevolmente, con Israele che è stato l’ultimo ad aderire formalmente l’11 febbraio. Diversi alleati degli Stati Uniti, tra cui i membri permanenti del Consiglio Francia e Regno Unito, hanno rifiutato di aderire in questa fase, citando vari motivi quali vincoli costituzionali, riserve su altri paesi invitati ad aderire e preoccupazioni che il mandato del Consiglio possa interferire con i quadri multilaterali consolidati.
In un post sui social media del 15 febbraio, Trump ha annunciato che il BoP avrebbe tenuto la sua riunione inaugurale giovedì 19 febbraio a Washington DC. Ha indicato che gli Stati membri avrebbero annunciato impegni fino a 5 miliardi di dollari per la risposta umanitaria e la ricostruzione di Gaza e “migliaia” di personale per l’ISF. I media suggeriscono che almeno 20 membri del BoP dovrebbero partecipare, tra cui l’Indonesia, che ha segnalato il primo impegno concreto nei confronti dell’ISF e che, secondo quanto riferito, si sta preparando a schierare fino a 8.000 soldati.
Nel frattempo, la violenza a Gaza persiste e la situazione umanitaria rimane critica nonostante il cessate il fuoco. Citando le autorità sanitarie locali, al 12 febbraio l’Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA) ha riferito che 591 palestinesi sono stati uccisi dalle forze israeliane dall’entrata in vigore del cessate il fuoco, mentre l’IDF mantiene il controllo su oltre il 50% dell’enclave oltre la “linea gialla” che segna il confine iniziale del ritiro. Si stima che almeno due terzi della popolazione di Gaza (1,4 milioni su 2,1 milioni di persone) risiedano in circa 1.000 campi profughi, spesso in condizioni di sovraffollamento e in tende che offrono una privacy e una protezione limitate dagli agenti atmosferici. Le precarie condizioni di vita stanno spingendo alcune persone ad adottare strategie di sopravvivenza ad alto rischio, tra cui il rifugio in aree potenzialmente contaminate da ordigni esplosivi, mentre le restrizioni imposte da Israele alle operazioni di alcune organizzazioni umanitarie e la lentezza del processo di approvazione hanno portato a una significativa riduzione dell’assistenza fornita in materia di alloggi.
Nella riunione di oggi, i membri del Consiglio accoglieranno probabilmente con favore i progressi compiuti nell’attuazione del quadro di governance transitorio previsto dal Piano globale e approvato dalla risoluzione 2803. Alcuni potrebbero tuttavia manifestare continue riserve sulla carta generale del BoP, sottolineando l’importanza che esso agisca nell’ambito dell’autorizzazione del Consiglio, nonché la necessità di definire un piano con scadenze precise affinché l’Autorità palestinese assuma le proprie responsabilità di governo. Potrebbero anche sollecitare rapidi progressi nel raggiungimento di un accordo con Hamas sul disarmo del gruppo, sottolineando che tale accordo è un prerequisito per l’ulteriore attuazione del Piano globale, compreso il dispiegamento delle ISF e l’avvio degli sforzi di ricostruzione. Inoltre, diversi oratori potrebbero esprimere preoccupazione per le continue violazioni dell’accordo di cessate il fuoco, ribadire l’invito a entrambe le parti a rispettare pienamente i propri impegni al riguardo e sottolineare la necessità di intensificare ulteriormente la risposta umanitaria a Gaza, anche attraverso la revoca delle restanti restrizioni imposte da Israele.
